Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Ленинградской области в контексте формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при бюджетном финансировании. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при применении результатов экспертизы проектной и (или) сметной документации в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК осуществляется в рамках требований законодательства о контрактной системе, бюджетного законодательства и нормативных актов, регулирующих порядок определения сметной стоимости строительства. Экспертное заключение используется как подтверждение корректности проектных решений и (в установленных случаях) достоверности сметной стоимости, на основании которых формируется расчётная база цены контракта.

Нормативное регулирование предусматривает применение результатов экспертизы в качестве одного из элементов обоснования НМЦК, при этом экспертное заключение не подменяет расчёт цены контракта, а используется для подтверждения допустимости исходных данных и расчётов, включаемых в обоснование.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении порядка и границ использования результатов экспертизы при формировании НМЦК. На практике возникает необходимость разграничить предмет экспертизы и предмет обоснования цены контракта: экспертиза подтверждает корректность документации, тогда как НМЦК формируется в рамках процедур закупки с учётом бюджетных ограничений и условий контракта.

Дополнительно рассматривается ситуация, при которой между датой получения экспертного заключения и формированием НМЦК изменяются исходные данные, индексы пересчёта либо лимиты бюджетных обязательств, что требует актуализации расчётной базы без пересмотра предмета экспертизы.

Применение на практике

В проектном цикле результаты экспертизы используются после утверждения проектной и (или) сметной документации как подтверждённая основа для формирования расчётов, применяемых при подготовке закупочной документации. Экспертное заключение применяется для фиксации состава проектных решений и объёмов работ, включаемых в расчёт НМЦК.

В контрактном цикле результаты экспертизы используются при формировании обоснования НМЦК в составе закупочной документации. При этом сметная стоимость, подтверждённая экспертизой, может уточняться в части индексов пересчёта, условий контракта и иных параметров, не изменяющих состав и содержание проектных решений.

В финансовом цикле использование результатов экспертизы применяется при проверке обоснованности НМЦК и сопоставимости цены контракта с доведёнными лимитами бюджетных обязательств. Материалы экспертизы используются для подтверждения того, что расчётная база закупки сформирована на основании утверждённой и проверенной документации.

Связь с экспертизой и контролем

Экспертное заключение используется как исходный документ при последующих процедурах контроля, но не заменяет проверку корректности формирования НМЦК в рамках контрактной системы. Финансовые органы учитывают результаты экспертизы при анализе обоснования цены контракта, сопоставляя её с лимитами бюджетных обязательств и условиями закупки.

При выявлении расхождений между сметной стоимостью, подтверждённой экспертизой, и сформированной НМЦК материалы экспертизы используются для определения причин таких расхождений и принятия решений о корректировке расчётной базы. Данный порядок применяется при реализации объектов капитального строительства в Ленинградской области в рамках установленного проектного, контрактного и финансового цикла.